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香港无双一肖中平特:甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州2019年藏區六項民生工程計劃工作推進方案的通知

中國甘孜門戶網站:平特肖高手心水论坛 www.vxvnp.com 2019年05月28日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

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甘辦函〔201965

各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

《甘孜州2019年藏區六項民生工程計劃工作推進方案》已經州政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

甘孜藏族自治州人民政府辦公室

2019年5月28        

甘孜州2019年藏區六項民生工程計劃

工作推進方案

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發2019年藏區六項民生工程計劃“1+6”工作方案的通知》(川辦函〔201933號)精神,堅持在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,結合我州實際,制定本推進方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會以及州委十一屆五次、六次全會精神,緊扣“2019年實現藏區貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出的工作要求,聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,按照?;?、兜底線”“盡力而為、量力而行的原則,謀民生之利,辦民生之事,解民生之憂,讓基層群眾在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

根據省委藏區工作領導小組2019年工作要點,圍繞12個貧困縣摘帽、251個貧困村退出、3.12貧困人口脫貧的目標,全力實施扶貧解困、就業促進、社會保障、教育發展、醫療提升、文化惠民、新居建設等民生工程,確保幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等工作取得新進展。預計各項民生工程投入總資金31.02億元,其中:爭取中央資金20.53億元、占66.19%,省級資金10.3億元、占33.21%,州、縣(市)投入0.17億元(均為政策性資金,在年初省財政轉移支付中安排)、占0.55%,農戶自籌0.02億元、占0.04%。

三、主要任務

(一)扶貧解困行動計劃。全力實施脫貧攻堅、以工代賑和易地扶貧搬遷工程,加快推進貧困村基礎設施、增收產業、人居環境、生態?;?、農戶能力和社會保障等項目,不斷改善發展條件,持續拓展增收渠道,幫助群眾提升自我發展能力。預計投入資金94173萬元,其中:爭取中央資金74492萬元,省級資金19550萬元,農戶自籌131萬元(以最終實際投入為準)?!?/font>責任單位:州扶貧開發局,州發展改革委、州財政局、州自然資源局、人行甘孜中心支行、各縣(市)人民政府〕

1.依托優勢資源,培育特色產業,強力改善小型公益性生產生活設施條件,增強貧困人口自我發展和抵御風險能力。預計爭取中央財政專項扶貧資金50000萬元。

2.推進與增加貧困農牧民收入及脫貧致富有關的鄉村公路、農田水利、草場建設等農村小型基礎設施建設。預計爭取中央資金20750萬元(以最終實際投入為準)。

3.針對生活在生存條件惡劣地區的3742名建檔立卡貧困農牧民實施易地扶貧搬遷工程。預計投入資金23423萬元,其中:爭取中央資金3742萬元(補助標準1萬元/人),省級資金19550萬元(以最終州縣實際申報債券資金需求為準),農戶自籌131萬元(以最終實際投入為準)。

(二)就業社保促進計劃。實施更加積極的就業創業政策,全面推進貧困勞動力就業培訓、轉移輸出、公益性崗位安置等就業扶貧工作。堅持全覆蓋、?;?、多層次、可持續的原則,全力推進社保參保擴面。預計投入資金62462.72萬元,其中:爭取中央資金56753.45萬元,省級資金4898.27萬元,州、縣(市)在年初省財政轉移支付中安排811萬元?!?/font>責任單位:州人力資源社會保障局,州教育體育局、州民族宗教委、州民政局、州財政局、州殘聯、各縣(市)人民政府〕

1.抓好就業扶持,穩定就業形勢,確保城鎮登記失業率控制在4.2%以內,并動態消除零就業家庭。

2.全力提高就業服務水平,確保2016級藏區“9+3”免費職業教育學生初次就業率達95%以上。認真開展就業援助工作,多層次、多渠道促進群眾就業。預計投入就業創業補助資金5177萬元,其中:爭取中央資金3847萬元,省級資金1330萬元。

3.加大社?;鷦諼抑蕕牡骷亮Χ?,確保參保群眾按時足額領取養老金。推進藏區僧尼參加城鄉居民養老保險,鼓勵有條件的僧尼參加城鎮職工養老保險,與受表彰的愛國守法僧尼獎勵政策掛鉤。認真開展基層人力資源社會保障服務平臺服務設施、設備、網絡建設和人員培訓等公共服務體系建設工作,實施甘孜州大學生創業孵化基地等建設。預計投入資金21933.72萬元,其中:爭取中央資金20106.45萬元,省級資金1827.27萬元。

4.全面落實最低生活保障政策,切實保障困難群眾基本生活。各縣(市)城鄉低保標準應不低于全省城鄉低保標準低限,確保以戶為單位、按標施保、應補盡補、應保盡保、動態管理。預計投入資金34000萬元,其中:爭取中央資金32800萬元,省級資金1200萬元。

5.按每人每月90元的標準,為符合條件的困難殘疾人發放生活補貼。預計投入資金1352萬元,其中:爭取省級資金541萬元,州、縣(市)在年初省財政轉移支付中安排811萬元。所需資金據實據效,年底結算。

(三)教育發展振興計劃。深入實施《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)、三區三州項目、十五年免費教育、“9+3”免費教育計劃和一村一幼計劃,進一步改善學校辦學條件、提高教育教學質量。預計投入資金52831萬元,其中:爭取中央資金25477萬元,省級安排27354萬元?!?/font>責任單位:州教育體育局,州人力資源社會保障局、各縣(市)人民政府〕

1.按照《行動計劃》,實施校舍建設、鄉鎮教師周轉宿舍建設、購置教學儀器設備、教育信息化建設等項目,全力改善幼兒園、普通中小學的辦學條件和鄉鎮教師工作生活條件,加快教育信息化建設步伐,引進內地優質教育資源,提高教育教學質量,促進教育均衡發展。預計爭取省級資金15000萬元。

2.據實免除公辦在園幼兒保教費、公辦普通高中學生學費,免費為普通高中學生提供教科書。對經教育部門批準設立的民辦幼兒園,按公辦幼兒園的財政補助標準給予等額補助,其收費標準高于財政補助標準的部分,由學生家庭承擔。預計投入資金2646萬元,其中:爭取中央資金209萬元,省級資金2437萬元。

3.為義務教育階段學校安排公用經費,免除在校學生學雜費、教科書費和作業本費,對寄宿制學生發放生活補助。支持校舍日常維修和抗震加固。預計投入資金23351萬元,其中:爭取中央資金15915萬元,省級資金7436萬元。

4.將義務教育階段學生全部納入營養改善計劃范圍,按照每生每天4元的標準予以補助。預計投入資金10129萬元,其中:爭取中央資金9093萬元、省級資金1036萬元。

5.兌現農村教師生活補助。預計投入資金1260萬元,其中:爭取中央資金260萬元、省級資金1000萬元。

6.對建檔立卡貧困家庭中職和大學新生予以特別資助。預計爭取省級資金445萬元。

(四)醫療衛生提升計劃。加強公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系建設,切實提高基本醫療衛生服務的可性和可得性,全力滿足群眾醫療衛生服務需求。預計投入資金16491.36萬元,其中:爭取中央資金8702.06萬元,省級資金7155.02萬元,州、縣(市)在年初省財政轉移支付中安排634.28萬元?!?/font>責任單位:州衛生健康委;各縣(市)人民政府〕

1.計劃實施鄉村醫生定向委培428名(新招錄98名、繼續培養在校生330名)。預計爭取省級資金85.6萬元。

2.400名縣鄉兩級衛生技術人員組織執業資格考前培訓。預計爭取省級資金130萬元。

3.計劃實施全科醫生轉崗培訓110名。預計投入資金165萬元,其中:爭取中央資金33萬元、省級資金132萬元(待標準確定后據實結算)。

4.適當提高基本公共衛生服務經費標準,在國家現行規定標準基礎上每人增加補助5元,促進基本公共衛生服務均等化。預計投入資金7075.8萬元,其中:爭取中央資金5194.2萬元,省級資金1247.32萬元,州、縣(市)在年初省財政轉移支付中安排634.28萬元(待標準確定后據實結算)。

5.認真做好國家免疫規劃疫苗接種工作,確保接種率達95%以上。預計投入資金157.17萬元,其中:爭取中央資金2.17萬元,省級資金155萬元(具體資金待中央和省項目明確后確定)。

6.持續推進藏區包蟲病綜合防治工作。預計投入資金6775萬元,其中:爭取中央資金2000萬元,省級資金4775萬元。

7.落實基本藥物補助制度。預計投入資金1708.79萬元,其中:爭取中央資金1472.69萬元,省級資金236.1萬元。

8.認真開展鼠疫疫情監測、宣傳培訓、衛生應急演練,全力提高防控能力和水平。預計爭取省級資金190萬元。

9.4萬名35—55歲農村婦女開展婦女常見病檢查。預計爭取省級資金176萬元。

10.計劃為200例貧困白內障患者施行復明手術。預計爭取省級資金28萬元。

(五)文化發展繁榮計劃。通過實施藏區文化發展繁榮計劃,為全州發展穩定提供思想保障、精神動力、輿論支持和文化條件。建立完善基層宣傳思想文化機構和隊伍,改善基層公共文化服務基礎設施,形成服務長效機制,提升基層服務水平。預計投入資金42379.98萬元,其中:爭取中央資金30641.36萬元,省級資金11470.62萬元,州、縣(市)在年初省財政轉移支付中安排268萬元?!?/font>責任單位:州委宣傳部,州委統戰部、州發展改革委、州教育體育局、州民族宗教委、州司法局、州財政局、州文化廣電旅游局、各縣(市)人民政府〕

1.實施千村文化扶貧行動,打造集宣傳教育、文體娛樂、科技普及等功能于一體的幸福美麗新村(社區)文化院壩。新建鄉村學校少年宮48個,為未成年人特別是農村留守兒童搭建快樂成長平臺。預計爭取中央專項彩票公益金720萬元。

2.安排省級宣傳文化事業發展專項資金新建鄉村學校少年宮6個。預計爭取省級資金60萬元。

3.新建理塘縣級心理成長指導中心,拓寬未成年人心理健康教育覆蓋面。預計爭取省級資金10萬元。

4.實施文化遺產?;?、少數民族文化事業發展等文化惠民工程。預計爭取省級資金1800萬元。

5.免費開放圖書館、文化館、博物館等公共文化設施。預計投入資金2853萬元,其中:爭取中央資金2300萬元,省級資金285萬元,州、縣(市)在年初省財政轉移支付中安排268萬元。

6.加快建設貧困村村級文化室431個。預計爭取省級資金2155萬元。

7.認真開展 送文化下鄉活動,為鄉鎮配送演出1950場。預計爭取中央資金585萬元。

8.85名烏蘭牧騎式演出隊隊員進行系統性培養。預計爭取中央資金170萬元。

9.推動國家級非物質文化遺產項目的?;ご?、展示推廣和傳統工藝振興。預計爭取中央資金210萬元。

10.提升紅軍飛奪瀘定橋紀念館展陳,抓好深度貧困縣愛心幫扶、鄰里互助平臺和學雷鋒愛心聯盟建設,推進藏羌彝文明走廊創建示范點建設。預計爭取省級資金316萬元。

11.建設深度貧困縣縣級應急廣播平臺7個。預計爭取中央資金2520萬元。

12.新建村級應急廣播系統工程14個。預計爭取省級資金42萬元。

13.按照一村一月放映一場電影的目標,計劃為農村放映公益電影32148場。預計投入資金560.98萬元,其中:爭取中央資金514.36萬元,省級資金46.62萬元。

14.14個行政村配備必須要的廣播器材。預計爭取省級資金42萬元。

15.計劃完成7個縣廣播電視機構播出能力建設工程。預計爭取中央資金1400萬元。

16.實施州縣廣播電視節目覆蓋和州集成播控平臺建設工程。預計投入資金25678萬元,其中:爭取中央資金20542萬元,省級資金5136萬元。

17.整合縣級廣播電視、報刊、網站等媒介,打造縣級融媒體中心。預計爭取省級資金518萬元。

18.建設公共體育場4個。預計爭取中央資金1680萬元。

19.實施農民體育健身工程212個。預計爭取省級資金1060萬元。

(六)藏區新居建設計劃。加強藏區困難群眾住房安全保障,堅持以產業發展、助農增收、脫貧致富、全面小康為核心,統籌規劃,因地制宜,分類指導,配套建設扶貧新村公共服務和基礎設施。實施小城鎮建設和傳統村落?;?。加強藏區生活污水垃圾處理設施建設,強化設施運行維護保障,提高市政公用設施規劃、建設和管理水平。預計投入資金41828萬元,其中爭取中央資金9240萬元,省級安排32588萬元?!?/font>責任單位:州住房城鄉建設局,州發展改革委,州農牧農村局、各縣(市)人民政府〕

1.2019年,實施新居建設6600戶。新居建設按照中央農村危房改造政策規定控制建筑面積,并達到房屋結構安全、基本功能齊全的要求。預計投入政府補助資金19800萬元,其中:爭取中央資金9240萬元(按每戶1.4萬元補助),省級資金10560萬元(按每戶1.6萬元補助)。

2.深入實施鄉村振興戰略,聚焦深度貧困縣四好村創建工作,實施251個扶貧新村公共服務和基礎設施配套建設項目。預計爭取省級資金15562萬元。

3.實施百鎮建設行動、特色小城鎮培育和傳統村落?;?。預計爭取省級資金1000萬元。

4.實施城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案,加快縣城污水處理廠和污水處理設施配套管網建設,因地制宜建設生活垃圾無害化處理設施,推動污水垃圾處理水平不斷提高。預計爭取省級資金5466萬元。

四、保障措施

(一)強化組織領導。各縣(市)人民政府作為此項工作的責任主體、實施主體,要圍繞確定的目標任務和重點項目,制定具體方案,明確工作職責,確保工作有力有序推進。各牽頭部門要加強統籌協調、指導督促,責任部門要各司其職、各負其責,形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的整體合力。同時,在保證工作質量的前提下,全力抓好方案推進,確保實現預期目標。

(二)強化統籌協調。加強藏區六項民生工程計劃與十三五藏區專項規劃、省內外對口支援藏區規劃等的充分銜接,對接全省30件民生實事和全州28件民生實事,下好先手棋、打好主動仗,全力提高各項民生工程的融合度。各縣(市)要按照現行政策規定,積極通過財政均衡性轉移支付安排解決政策性補助資金。按照渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力的原則,全力整合使用好各項民生資金,有效引導社會資本投向民生建設領域,確保各級資金及時足額落實到項目、人頭和基層。

(三)強化責任落實。月統計、季分析和半年(年度)總結工作的基礎上,州發展改革委要牽頭,會同州級有關部門,不定期召開推進工作分析協調會,研究解決工作中存在的困難問題。各級各有關部門要堅持目標導向、問題導向,經常深入基層,開展調查研究,加強民生項目事中事后監管和績效評價,確保基層群眾真正受益。

附件:2019年藏區六項民生工程計劃資金投入情況表


附件

2019年藏區六項民生工程計劃資金投入情況表

單位:萬元

序號

重點工作

主要內容

2019年                                                 計劃投資

分渠道計劃投資

牽頭單位

備注

中央資金

省級資金

州縣資金

農戶自籌

合計

310166.06

205305.87

103015.91

1713.28

131.00

扶貧解困行動計劃

94173

74492

19550

131

州扶貧開發局

1

藏區扶貧攻堅

依托優勢資源,培育特色產業,強力改善小型公益性生產生活設施條件,增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等

50000

50000

州扶貧開發局

2

以工代賑

推進與增加貧困農牧民收入及脫貧致富有關的鄉村公路、農田水利、草場建設等農村小型基礎設施建設

20750

20750

州以工代賑辦

3

易地扶貧搬遷

搬遷安置建檔立卡貧困人口3742

23423

3742

19550

131

州以工代賑辦

就業社保促進計劃

62462.72

56753.45

4898.27

811

(一)

就業和社會保障

27110.72

23953.45

3157.27

州人力資源社會保障局

1

就業創業補助

開展實施就業扶貧、重點群體就業、就業服務工作

5177

3847

1330

州人力資源社會保障局

2

社會保障

深入實施社會保障政策,全力助推藏區脫貧攻堅

21933.72

20106.45

1827.27

州人力資源社會保障局

(二)

社會救助

35352

32800

1741

811

州民政局

1

城鄉困難群眾最低生活保障

全面實施最低生活保障救助政策

34000

32800

1200

州民政局

2

困難殘疾人生活補貼

按每人每月90元的標準,為符合條件的困難殘疾人發放生活補貼

1352

541

811

州民政局

教育發展振興計劃

52831

25477

27354

州教育體育局

1

實施《行動計劃》2019年度項目

校舍建設、鄉鎮教師周轉宿舍建設、購置教學儀器設備、教育信息化建設等

15000

15000

州教育體育局

2

實施十五年免費教育

在現行九年義務教育和中職教育免費政策的基礎上,據實免除公辦在園幼兒保教費、公辦普通高中學生學費,免費為普通高中學生提供教科書

2646

209

2437

州教育體育局

3

義務教育經費保障政策

義務教育階段學校安排公用經費,免除在校生學雜費、教科書費作業本費,對寄宿制學生發放生活補助。支持校舍日常維修和抗震加固

23351

15915

7436

州教育體育局

4

義務教育學生營養改善計劃

按照每生每天4元的標準,推進義務教育學生營養改善計劃全覆蓋

10129

9093

1036

州教育體育局

5

農村教師生活補助政策

兌現農村教師生活補助

1260

260

1000

州教育體育局

6

實施建檔立卡貧困家庭學生特別資助政策

建檔立卡貧困家庭中職和大學新予以特別資助

445

445

州教育體育局

醫療衛生提升計劃

16491.36

8702.06

7155.02

634.28

州衛生健康委

1

鄉村醫生定向委培項目

計劃培養428(新招錄98,繼續培養在校生330),項目補助標準3000//

85.6

85.6

州衛生健康委

2

縣鄉兩級衛技人員執業資格考試考前培訓項目

400縣鄉兩級衛生技術人員組織執業資格考前培訓

130

130

州衛生健康委

3

全科醫生轉崗培訓項目

計劃培訓110

165

33

132

州衛生健康委

4

公共衛生服務經費保障

在國家現行規定標準基礎上每人增加補助5

7075.8

5194.2

1247.32

634.28

州衛生健康委

5

免疫規劃和疾病防控

開展免疫規劃、疾病監測和疫情報告

157.17

2.17

155

州衛生健康委

6

包蟲病防治

基層群眾實施免費篩查和藥物治療

6775

2000

4775

州衛生健康委

7

基本藥物補助制度

全面落實基本藥物補助制度

1708.79

1472.69

236.1

州衛生健康委

8

鼠疫防治

認真開展鼠疫疫情監測、宣傳培訓、衛生應急演練,全力提高防控能力和意識

190

190

州衛生健康委

9

農村婦女常見病檢查

4萬名3555歲農村婦女提供免費婦女常見病檢查

176

176

州衛生健康委

10

白內障患者復明工程

項目

200例貧困白內障患者實施復明手術

28

28

州衛生健康委

文化發展繁榮計劃

42379.98

30641.36

11470.62

268

州委宣傳部

1

千村文化扶貧行動

打造集宣傳教育、文體娛樂、科技普及等功能于一體的藏區幸福美麗新村(社區)文化院壩

州委宣傳部

2

鄉村學校少年宮

新建鄉村學校少年宮54個,縣級心理成長指導中心1

790

720

70

州委宣傳部

3

文化惠民扶貧專項行動

實施系列文化惠民工程

1800

1800

州文化廣電旅游局

4

州、縣公共文化設施免費開放項目

免費開放圖書館、文化館、博物館等公共文化設施

2853

2300

285

268

州文化廣電旅游局

5

貧困村村級文化室建設項目

加快建設貧困村村級文化室431,滿足基層群眾公共文化需求

2155

2155

州文化廣電旅游局

6

文化惠民演出行動

認真開展 送文化下鄉活動,采購演出1950

585

585

州文化廣電旅游局

7

烏蘭牧騎式演出隊人才支持項目

85名烏蘭牧騎式演出隊隊員進行系統性培養

170

170

州文化廣電旅游局

8

國家級非物質文化遺產?;ご?/span>

推動國家級非物質文化遺產項目的?;ご?、展示推廣傳統工藝振興

210

210

州文化廣電旅游局

9

加強精神文明建設

提升紅軍飛奪瀘定橋紀念館展陳,抓好深度貧困縣愛心幫扶、鄰里互助平臺和學雷鋒愛心聯盟建設,推進藏羌彝文明走廊創建示范點建設

316

316

州委宣傳部

10

縣級應急廣播平臺建設

建設縣級應急廣播平臺7

2520

2520

州文化廣電旅游局

11

村級應急廣播系統工程

新建村級應急廣播系統14

42

42

州文化廣電旅游局

12

藏區農村電影公益放映工程

按照一村一月放映一場電影的目標,農村放映公益電影32148

560.98

514.36

46.62

州委宣傳部

13

綜合文化服務中心廣播器材配置

14個行政村配置必要的廣播器材

42

42

州文化廣電旅游局

14

廣播電視播出機構能力建設工程

完成7個縣廣播電視機構播出能力建設工程

1400

1400

州文化廣電旅游局

15

藏區州廣播電視縣節目覆蓋工程

實施州縣廣播電視節目全覆蓋集成播控平臺建設工程

25678

20542

5136

州文化廣電旅游局

16

融媒體中心建設

整合縣級廣播電視、報刊、網站等媒介,打造縣級融媒體中心

518

518

州委宣傳部

17

公共體育場建設

建設公共體育場4

1680

1680

州教育體育局

18

體育基礎設施建設

實施農民體育健身工程212

1060

1060

州教育體育局

藏區新居建設計劃

41828

9240

32588

州住房城鄉建設局

1

藏區新居建設

實施新居建設6600

19800

9240

10560

州住房城鄉建設局

2

扶貧新村公共服務和基礎設施配套建設

實施251個扶貧新村公共服務和基礎設施配套建設,按62萬元/個進行補助

15562

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州農牧農村局

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小城鎮建設

實施藏區百鎮建設行動、特色小城鎮培育和傳統村落?;?/font>

1000

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州住房城鄉建設局

4

生活污水垃圾處理設施建設

加快縣城污水處理廠、污水垃圾處理設施及其配套管網建設

5466

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州住房城鄉建設局

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