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平特一肖不输的方法:2017年度甘孜州州級財政預算執行和其他財政收支審計整改落實情況公告

中國甘孜門戶網站:平特肖高手心水论坛 www.vxvnp.com 2019年05月16日 來源:州審計局 字體:【 【打印文本】 分享到:

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一、關于州級財政管理及決算草案問題

(一)部分財稅領域改革有待深化。州財政局加強財政專戶管理,及時清理入庫非稅收入;有關縣撤銷違規設立的專戶,將財政專戶納入國庫統一管理;州財政局有關縣(市)對預決算信息進行了補充公開;州住房城鄉建設局和原州國土資源局、州地稅局等部門建立信息共享機制,實施新建商品房及存量房買賣合同網簽備案制度,追繳漏征或少征稅款。

(二)預算分配管理存在薄弱環節。2018年,州財政下達代編預算10.17億元,占代編預算95%,同時清理調整州級年初項目15個,納入預算調整統籌使用。

(三)預算執行有待規范。州財政局及時清理消化以前年度掛賬資金,清理收回財政專戶及部門存量資金統籌安排;整合產業發展資金,設立州小微企業貸款風險補償應急轉貸資金,受托管理機構按約定專戶管理財政資金。

(四)決算草案編制不夠真實準確。州財政局將少記的捐贈資金收入余額上繳國庫,今后工作中,明確將超收收入、一般公共預算結余資金等全部補充預算穩定調節基金。

二、關于州級部門預算執行及其他財政財務收支問題

(一)預算管理不規范。海管局使用州財政局下達的補助資金和超收收入,及時整改了超預算安排支出問題;亞管局門票收支已納入預算管理。

(二)制度機制不夠健全。原州環境?;ぞ智謇磣方膳盼鄯巡?/font>及時上繳財政,今后將積極配合稅務部門抓好環保稅征收工作;亞管局制定人事、財務管理等制度,與臨聘人員續簽用工協議,完善了門票、馬幫單據出入庫臺賬等;州林科所全面清理了林業科技開發公司,對有關資產進行了登記入賬,并將歸墊資金和相關賬戶結余資金上繳財政。

(三)違反中央八項規定精神。亞管局和原州農牧供銷合作局下屬事業單位、州環境?;ぞ旨捌浼嗖庹?/font>等單位已收回違規發放津補貼和補助并上繳財政;原州林業局退還有關企業付的會議費;有關部門強化預算管理,嚴格審批程序,進一步規范公務接待。

(四)擠占挪用專項資金。州國資委、海管局、原州環境?;ぞ旨爸荻鏌嚦刂行?、州植保站聚焦問題,采取建章立制、調整預算、籌集資金等措施,歸墊專項資金1492.56萬元。

(五)部門預算改革事項落實不到位。州國資委和原州農牧供銷合作局嚴格按照國庫集中支付管理辦法,在財政大平臺中按項目、按內容申報支付;海管局完善財政國庫集中支付管理辦法,對城鄉救助資金、城鄉低保資金等財政專項資金進行了專項核算管理;原州環境?;ぞ殖廢肪秤跋炱攔樂行?、環境檢測中心站銀行賬戶。

(六)基礎設施建設項目管理和核算不規范。海管局景區資產公司、物業中心完成相關基建項目的審核和財務決算,景區財政局辦理了財政決算批復和固定資產的轉移、登記;亞管局分類辦理項目結決算,制定了建設項目跟蹤審計實施細則,對資產不清的問題將聘請第三方進行清產核資。

三、關于重大政策措施落實問題

(一)個別簡政放權政策措施落實不到位,部分納稅人辦稅負擔未切實減輕。州本級及各縣(市)對572戶納稅人調整了申報期;6807戶增值稅附加零申報納稅人享受了簡并征期政策。

(二)投資項目在線審批監管平臺應用效果不突出,部分審批事項脫離監管。州平臺協調領導小組辦公室認真收集問題,及時向上反映,并對全州運行情況進行通報,明確運行流程和工作體系,督促各縣(市)將投資項目納入在線審批監管平臺。目前,已實現投資項目核準、備案在兩平臺同步辦理,落實投資項目統一代碼制度,規范重大項目統計入庫,進一步優化全州投資環境。

(三)“項目年”決策部署推進情況不理想。州委辦公室、州政府辦公室高度重視,堅持領導聯系、定期調度、專項督導,采取一對一”“發點球的方式,對推進滯后的項目下發了整改通知;各級各有關部門高度重視項目年工作,及時協調解決項目審批、規劃、選址、征地、拆遷等問題,確保把項目工作抓緊抓實、抓出成效。

(四)政務信息系統整合共享機制制度不健全,管理不規范。制定全州政務信息系統整合共享工作方案、政務信息系統大整合總體規劃,采取政府購買服務的方式,統籌推進政務云、政務信息系統整合共享交換平臺、政府集約化網站平臺建設和政務外網升級改造,已建成信息共享交接平臺、4個樣板應用打造、外網升級改造,并完善相應的管理制度。

四、關于專項資金和民生工程問題

(一)脫貧攻堅方面。

1.精準扶貧政策措施落實不夠到位。甘孜、色達、石渠、鄉城4縣聚焦問題,全面自查,深入清理,剔除識別不精準人員,收回不符合條件和重復享受補助,嚴格執紀問責。

2.扶貧資金管理不規范,部分資金安全存在風險,效能未有效發揮。甘孜、色達、石渠、鄉城4縣歸墊虛列支出資金和擴大范圍開支的扶貧資金,并對有關責任人進行問責;石渠、鄉城2縣按要求細化整合方案,對扶貧資金進行規范整合;色達縣加快信貸資金使用進度,及時安排使用扶貧信貸資金;色達、石渠、鄉城3縣制定產業扶持資金實施細則,資產股權量化方案,明確產業扶持資金使用管理等措施,提高產業扶持資金使用效率。

3.扶貧項目建設程序不合規,質量存在隱患。鄉城、石渠2縣發改局對規避公開招標和政府采購程序的問題進行了處理處罰;石渠、鄉城、甘孜3縣采取一對一示范、補充完善資料、聘請中介機構對工程項目現場核實、制定易地扶貧搬遷合同管理辦法等措施對部分項目未嚴格按設計和合同約定建設,偷工減料,項目管理不規范、工程驗收流于形式的問題進行了整改;相關縣督促部門認真履職,加快項目開工建設和竣工結(決)算工作。

4.惠民補貼一卡通管理使用亟待規范。道孚、巴塘2縣將鄉代管或村代管的生態補助獎勵資金卡全部退還農戶,爐霍、甘孜等6縣已將滯留在信用聯社或財政專戶補助資金兌現完畢,康定、九龍、道孚、白玉4縣(市)收回超范圍超標準補助。

(二)保障性安居工程方面。個別目標任務未完成、部分資金分配管理不合規、住房分配運營及管理不規范等問題。有關縣(市)列出清單、全力整改。一是瀘定、鄉城2縣未完成目標任務部分項目已開工建設;二是色達、鄉城、 巴塘等縣廉租房租金、閑置專項資金已收繳財政,白玉、爐霍等7縣已收回應收的租金,海管局兌付農村危房改造資金;三是德格、理塘、鄉城3232套廉租房已分配入住;四是康定、瀘定2縣(市)已辦理完成建設工程規劃、工程施工許可證、廉租房項目消防資料等手續。

(三)公安專項資金方面。重大事項集體決策制度落實不到位,執行中央八項規定精神不嚴格,執行財經法規不嚴格,執行國家基本建設管理和政府集中采購規定不到位等問題。州公安局積極組織開展業務培訓,督促各縣(市)公安局建立完善制度、加強財務管理、規范財務核算、執行財經紀律。一是責成康定、九龍等7縣(市)公安局調整黨委班子成員分工,堅持集體領導和分工負責的原則,嚴格執行三重一大有關規定;二是九龍、鄉城、甘孜、德格4縣公安局已收回違規發放獎勵補助、津補貼;三是有關縣公安局完善預算管理,建立支出管理制度,制定公務接待、差旅費管理制度,規范公務接待行為、費用報銷規定,組織業務人員學習政府采購法、招投標法等法規,嚴格執行有關規定。

(四)廣東對口援建資金方面。個別縣擠占援建資金、項目資金撥付滯后,個別單位擅自變更建設內容、進度緩慢等問題。道孚縣對調整的援建項目按程序報批,并歸墊擠占的援建資金;白玉、德格2縣項目建設資金全部撥付完畢;康定、德格等4項目已實施完成,其中:甘孜、瀘定2縣已辦理項目竣工結算。

五、關于政府投資建設項目問題

(一)建設項目監督管理不到位。州住房城鄉建設局對州防災減災應急指揮中心建設項目裝修裝飾工程承包方違法分包、使用假冒建筑材料等問題進行了經濟處罰,并責令改正其違法行為。對竹二路存在的問題,有關部門進行了現場復核,責令施工單位限期進行整改;設計單位對圖紙尺寸進行了差異調整;代建方完成與各參建單位合同的簽訂;協調辦加大征拆協調力度確保項目順利建設。

(二)建設資金管理使用有待加強。有關部門和單位歸墊擠占資金,對違規支付監理費進行了抵扣,收回多支付的檢測費用、電力桿線拆遷費,及時撥付工程建設資金。

、關于國有企業問題

(一)經營管理方面。亞丁景區公司積極采取措施,分四次向州信用聯社貸款置換其他融資貸款,以降低債務風險;20186月,公司已升格為州國資委直接管理的州屬一級國有企業,公司經營管理人員已調整到位,其他相關工作正在推進中。

財務核算和管理方面。亞丁景區公司已補繳各項稅款,對購置的資產進行了登記入賬,完善了部分費用審核簽批、設備購買合同清單及驗收資料。

對外投資管理方面。20186月,成立海螺溝投資發展集團公司,統一管理、全面經營其全部經營性資產。

總體上看,此次審計發現的問題得到有效整改,但也有部分事項目前正加快整改中或尚未整改到位。一是理塘縣非法占地、違規征用和供應土地的問題,省、州國土資源部門進行了核查;20184月,理塘縣政府向州委、州政府作了專題報告,因該問題歷史跨度較長、成因復雜、涉及面較廣,將區分不同情形采取分類處理的方式進行整改,目前正在進行中。二是州林業局、州農牧供銷合作局銀行賬戶未按規定撤銷的問題。州林業局賬戶涉及18個縣(市)往來款項,正抓緊清理核實;州農牧供銷合作退牧還草專戶已按程序報批。

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